美廢提前解禁,最大規(guī)模打擊洋垃圾走私行動打響,國廢及原紙形勢或?qū)l(fā)生六大變化 |
http://www.paper.com.cn 2018-05-23 中國好包裝網(wǎng) |
5月22日,中國海關(guān)總署突然發(fā)布特急公函,宣布即日起至2018年6月4日止,從美國出口中國的廢物原料的裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)加拿大公司承擔(dān)。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一旦價格低廉的美廢進(jìn)入市場,國內(nèi)的廢紙價及紙價走勢將發(fā)生巨大變化。 與此同時,海關(guān)總署打響了史上最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動。截至當(dāng)天早上九點,2000多噸廢紙被查證,各類走私廢物共查獲、查證70余萬噸。那么,兩件重磅事件在同一天發(fā)生,背后究竟有何內(nèi)幕?對當(dāng)前國廢形勢及紙業(yè)市場又有何影響呢?我們往下看。 事件一:美廢提前解禁,對國廢及原紙價格走勢影響幾何 5月22日,于廢紙、造紙、包裝產(chǎn)業(yè)鏈而言,注定是不平凡的一天。在這一天,海關(guān)總署突然發(fā)布特急文件《海關(guān)總署檢驗監(jiān)管司關(guān)于做好進(jìn)口美國廢物原料裝運前檢驗工作的通知》,宣布緩和對美廢的進(jìn)口限制。 通知指出,從即日起至2018年6月4日止,自美國出口至中國的廢物原料裝運前檢驗工作暫由中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)加拿大公司承擔(dān)。對于加拿大公司在此期間簽發(fā)的裝運前檢驗證書,各口岸海關(guān)可憑此接受報關(guān),口岸檢驗檢疫監(jiān)管政策不變。 該消息一經(jīng)發(fā)布,引起業(yè)內(nèi)一片嘩然。眾所周知,5月2日,海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于對進(jìn)口美國廢物原料實施風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管措施的通知》,暫停中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)北美分公司裝運前檢驗工作,引起國廢價格暴漲,一度逼近4000元/噸。 因此不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為:一旦美廢進(jìn)入中國市場,則會因其低廉的價格迅速沖擊當(dāng)前的國廢形勢,快速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國廢價格虛高的局面,并進(jìn)一步改變紙價走勢。但態(tài)勢真會朝這個方向發(fā)展嗎?我們先看另一大重磅事件。 事件二:最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動打響,外廢進(jìn)口政策仍較趨嚴(yán) 就在宣布美廢解禁的當(dāng)天,海關(guān)總署又打響了史上最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動。25個直屬海關(guān),出動警力1291人,分成行動小組212個,在北京等17個?。▍^(qū)、市)同步開展收網(wǎng)行動。 截止當(dāng)天早上九點,已查獲廢礦渣、廢五金等各類走私廢物13.7萬噸,查證走私廢塑料、廢礦渣、廢五金共60.65萬噸。在廢紙方面,共有2000多噸廢紙被查證,其中哈爾濱海關(guān)查證走私廢紙、廢紙殼等固體廢物共2141噸,廈門海關(guān)現(xiàn)場查扣廢紙22噸。 同時,綜合海關(guān)總署官方微信發(fā)布的各大消息來看,為堅決將洋垃圾堵在國門之外,全力保障國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康,海關(guān)總署接下來的工作將集中于四個方面: 正在制定《進(jìn)口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實施細(xì)則》,對裝運前檢驗機(jī)構(gòu)實施備案管理,建立優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制,近期即將對外發(fā)布。 嚴(yán)把單證審核關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行“三個100%”查驗制度要求,開展固體廢物進(jìn)口的口岸,必須配備大型集裝箱/車輛檢查設(shè)備(H986設(shè)備)。對集裝箱裝載自重點國家和地區(qū)的固體廢物一律按照“三個100%”查驗要求實施查驗。 進(jìn)一步強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控,加強(qiáng)固體廢物屬性鑒別實驗室能力建設(shè),建立健全堵住洋垃圾入境長效機(jī)制,進(jìn)一步加大與公安、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)管等相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系配合,持續(xù)嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私。 進(jìn)一步加強(qiáng)國際執(zhí)法合作,深化“洋垃圾”走私源頭治理,世界海關(guān)組織所在地布魯塞爾時間5月21日,北京時間5月22日凌晨,中國海關(guān)倡議發(fā)起的世界海關(guān)組織打擊固體廢物走私的“大地女神Ⅳ”國際聯(lián)合行動正式啟動。 由這一事件可知,國家政府對于限制“洋垃圾”入境的政策依舊趨嚴(yán),未來還將動用各種手段,展開多重行動全方位、深層次對其強(qiáng)大打擊。 而如果再聯(lián)系于同天發(fā)生的“美廢解禁”事件,則令人難免不免就里:外廢進(jìn)口政策究竟是在趨嚴(yán)還是在加強(qiáng)?國廢形勢及紙業(yè)市場又會怎樣的變化? 六大可能:國廢價短期內(nèi)或再度回調(diào),但長期依舊看漲,而紙廠淘汰戰(zhàn)正式開始 回過頭來,再看看事件一“美廢提前解禁”,以及事件二“最大規(guī)模打擊洋垃圾走私集中行動打響”的影響。 由事件一可推出,美廢進(jìn)口限制開始緩和,不久就要進(jìn)入市場;事件二可推出,限制“洋垃圾”入境的政策短期內(nèi)不會改變,全力保障國家生態(tài)環(huán)境安全仍是政府工作重點。因此,我們可以得出六大可能: 一、國廢價格短期內(nèi)或開始下調(diào)。一是前期未拿到預(yù)檢證的美廢將通過中國檢驗認(rèn)證集團(tuán)加拿大公司進(jìn)入中國港口,并會以低廉的價格沖擊當(dāng)前高昂的國廢價。二是紙廠對市場信息較為敏感,或會開始下調(diào)國廢收購價。 二、從長期看,國廢價格或仍高位運行。一是國家的大方針沒有變,領(lǐng)導(dǎo)人在各種會議講話里,都指出將嚴(yán)控“洋垃圾”入境。二是無論“事件一”還是“事件二”,均提及嚴(yán)格執(zhí)行“三個100%”查驗制度要求,預(yù)測廢紙退運率提升。 三、紙廠淘汰戰(zhàn)恐將開始。綜合各方面消息,美廢與國廢的價格差在千元/噸以上,大型紙廠掌握較多的外廢配額,擁有極大的成本優(yōu)勢。而中小紙廠外廢配額較少,有的甚至沒有資格使用外廢,因此高昂的原料成本將令其產(chǎn)生巨大的經(jīng)營壓力。 四、原紙質(zhì)量將會提高?!叭齻€100%”查驗制度的執(zhí)行,會阻止質(zhì)量較差的進(jìn)口廢紙進(jìn)入中國。而能進(jìn)入市場的進(jìn)口廢紙,質(zhì)量上乘,能進(jìn)一步提高原紙質(zhì)量。 五、國廢供給形勢改善需要時間。中美貿(mào)易戰(zhàn)?;?,雙方約定將采取有效措施實質(zhì)性減少美對華貨物貿(mào)易逆差。因此我國未來會擴(kuò)大進(jìn)口,將有更多的包裝紙箱隨產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi),回收體系的建設(shè)也會得到加強(qiáng)。這都將對國廢資源形成利好,但若想做到自給自足,則需要時間。 六、國家政策影響巨大,挑戰(zhàn)依舊存在。無論是1月份的“24種固體廢物禁止進(jìn)口”的政策生效,3月份的“進(jìn)口廢紙含雜率不超過0.5%”的規(guī)定實行,還是5月份海關(guān)總署兩次發(fā)布特急文件,都令產(chǎn)業(yè)鏈上的原料及產(chǎn)品價格劇烈波動。 |