年產(chǎn)30萬噸以下企業(yè)將告別外廢 |
http://www.paper.com.cn 2017-10-31 紙業(yè)內(nèi)參 |
9月以來,一場(chǎng)廢紙慘案在全球上演,先是香港廢紙停收,垃圾圍城;10月初,美廢價(jià)格在一周內(nèi)大跌近40%,跌破100美元/噸;10月中旬開始,中國(guó)國(guó)廢價(jià)格一周內(nèi)跌幅超過30%……而所有引發(fā)這些的原因就是中國(guó)政府對(duì)“洋垃圾”的限制,不但徹底堵死了混合廢紙的市場(chǎng),而且通過停止審批進(jìn)口許可證,將大量的合格外廢擋在國(guó)門之外。 最近一段時(shí)間,歐洲的貿(mào)易商、美國(guó)的貿(mào)易商都在憤怒中等待,甚至傳聞?dòng)衅髽I(yè)要聯(lián)合向WTO發(fā)起申訴,指責(zé)中國(guó)要求進(jìn)口廢物中雜質(zhì)的比例不超過0.3%的規(guī)定,超過了WTO的標(biāo)準(zhǔn)。 外廢進(jìn)口的政策將有哪些變化?進(jìn)口量要下降多少?什么時(shí)候能放開進(jìn)口許可?這個(gè)飄在天上的靴子不落地,讓游戲里的任何一個(gè)玩家都忐忑不安。看看最近國(guó)廢價(jià)格的波動(dòng),哪個(gè)老板能睡得了好覺? 重壓之下,終于環(huán)保部公布了2017版的《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(征求意見稿)》。無奈的是,這個(gè)千呼萬喚的規(guī)定與上一版(2013)相比,差別的文字甚至不足千字,而最主要的差別就在“申請(qǐng)廢紙?jiān)S可的企業(yè)類型”。 通過對(duì)比,可以看出三個(gè)明顯的變化: 1、大幅提高了產(chǎn)量準(zhǔn)入門檻。原來只要是廢紙為原料的生產(chǎn)企業(yè)就可以使用進(jìn)口廢紙,新版本則要求企業(yè)年生產(chǎn)能力不小于30萬噸/年。 2、貿(mào)易商恐將退出。新版本除對(duì)產(chǎn)量做了規(guī)定外,還要求企業(yè)同時(shí)具有“與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。”也就是說,只有造紙廠才能作為主體去申請(qǐng)?jiān)S可證,其他任何貿(mào)易類企業(yè)將不再有資格。 3、具有復(fù)合紙鋁塑分離工藝的加工利用企業(yè)將失去資格。該部分用戶本來使用量就少,新規(guī)定的影響也較小。 雖然對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)有了新規(guī)定,但是仍然有地方存在爭(zhēng)議。 比如30萬噸/年的產(chǎn)量,如果只是箱板瓦楞紙企業(yè)還比較好界定,但是國(guó)內(nèi)有不少企業(yè)既有原生纖維造紙,也有廢紙?jiān)旒垼@個(gè)產(chǎn)量如何來定?再者,有些紙種的生產(chǎn)工藝,既需要木漿也需要廢紙,比如有些文化紙,廢紙只是輔助性的原材料,這樣的產(chǎn)量就不好界定。 另外像必須有制漿造紙?jiān)O(shè)備這一條,可以看做是屏蔽貿(mào)易商的手段,但是紙廠自己成立的貿(mào)易公司怎么對(duì)待?是一刀切還是有選擇的放行?如果有選擇就等于設(shè)置了可操作的空間,執(zhí)行效果一定會(huì)打折扣。 面對(duì)已經(jīng)亂了套的市場(chǎng),環(huán)保部很“艱難”地邁出了第一步,也不得不賣出這一步。征求的意見要求最晚在11月6日前反饋,按照意見的整理、討論、修改、正式發(fā)布再到企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證、下新訂單、海運(yùn)、過關(guān)、物流等環(huán)節(jié),元旦以前,造紙企業(yè)能夠大量進(jìn)口外廢的希望幾乎為0。 |