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受益林業(yè)供給側(cè)改革 四川林產(chǎn)業(yè)反轉(zhuǎn)跡象明顯

發(fā)布時(shí)間:2017-07-31     瀏覽量:1130
受益林業(yè)供給側(cè)改革 四川林產(chǎn)業(yè)反轉(zhuǎn)跡象明顯
 
http://www.paper.com.cn  2017-07-31 四川省人民政府網(wǎng)站

  四川是林業(yè)大省,承擔(dān)著長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)重任。隨著林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),今年上半年的數(shù)據(jù)顯示,四川林業(yè)多年來的“大資源小產(chǎn)業(yè)”局面正被打破,反轉(zhuǎn)跡象明顯。

  “大資源”卻僅有“小產(chǎn)業(yè)”

  “我們的油樟,現(xiàn)在每畝只能賣一兩千元,如果進(jìn)行精深加工,起碼賣上萬元。”宜賓縣林業(yè)局局長(zhǎng)鄧成龍遺憾地告訴記者。

  樟油為近代醫(yī)藥、冶金、化工、香料、食品工業(yè)及軍工等方面的重要原料,種子可榨油,供制皂用,樟腦和樟油還是我國傳統(tǒng)的出口商品。宜賓素有“天然油樟植物園”之稱,是全國最大的油樟基地,樟油產(chǎn)量占全省90%以上、全國70%以上,從樟油中提煉的“中國桉葉油”產(chǎn)量占世界1/3,在國際市場(chǎng)上銷售量?jī)H次于巴西。然而,卻因?yàn)殚L(zhǎng)期處于中低端水平,“大資源”僅做成“小產(chǎn)業(yè)”。

  四川省林業(yè)廳廳長(zhǎng)堯斯丹對(duì)四川林產(chǎn)業(yè)的概括是:林產(chǎn)品供需錯(cuò)位,低端產(chǎn)能集中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方特色突出但地方品牌不強(qiáng)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),四川每年木材需求量約2000萬立方米,五成以上依賴省外和國外,木材供給安全隱患較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,林業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)比值已經(jīng)調(diào)整優(yōu)化為37.6:31.7:30.7,但二產(chǎn)比重仍較全國平均值低了20個(gè)百分點(diǎn),且深加工能力短板突出;在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,作為木竹人造板、家具等林產(chǎn)品生產(chǎn)大省,四川產(chǎn)品停留在中低端水平,部分產(chǎn)品庫存積壓較重。而近年來的國土綠化中,核桃等大宗經(jīng)濟(jì)林種植面積激增、錯(cuò)位發(fā)展不足,有“果賤傷農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn);經(jīng)營結(jié)構(gòu)方面,四川特種經(jīng)營模式和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展相對(duì)快速,但仍未改變小規(guī)模、作坊式、單家獨(dú)戶分散經(jīng)營的整體格局。

  通過“加減乘除”提質(zhì)增效

  四川提出了林業(yè)供給側(cè)改革的思路,根本任務(wù)就是要擴(kuò)大產(chǎn)品有效供給,主攻方向是提高產(chǎn)品供給質(zhì)量,核心環(huán)節(jié)是優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),具體做法是“加減乘除”。

  據(jù)堯斯丹介紹,加法,就是補(bǔ)齊生態(tài)短板。在生態(tài)產(chǎn)品上,強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù),開展大規(guī)模綠化全川,打造森林城市群,確保2020年,全省市縣建城區(qū)人均綠地面積達(dá)到14平方米。林產(chǎn)品方面,則結(jié)合地域優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)新一輪現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)和木本油料重點(diǎn)縣建設(shè)。

  減法,就是瞄準(zhǔn)去產(chǎn)能和去庫存,消除重復(fù)建設(shè)。四川省綠委辦負(fù)責(zé)人透露,今年四川將有計(jì)劃引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)種植多樣化,“四川擁有500多個(gè)具備產(chǎn)業(yè)化潛力的樹種,要杜絕同質(zhì)化?!痹撠?fù)責(zé)人說,2020年前,成都經(jīng)濟(jì)區(qū)要調(diào)減人造板產(chǎn)能25萬立方米,基本消除低端產(chǎn)業(yè)。

  乘法,就是整合資源、提升森林質(zhì)量和產(chǎn)品品牌。調(diào)查顯示,四川有近3000萬畝低產(chǎn)低效林,朝天核桃、金陽花椒等市場(chǎng)占有率不差,但卻沒有“叫得響”的品牌。對(duì)此,四川將按照每年不低于400萬畝的速度,實(shí)施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造,并參照川茶等產(chǎn)品的做法,整合資源,重點(diǎn)打造核桃、花椒等林產(chǎn)品品牌。

  除法,是針對(duì)集體林權(quán)制度、采伐管理制度和林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!凹w林的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)‘三權(quán)分置’將在全省全面鋪開,同時(shí)在采伐的前期申報(bào)、后期作業(yè)上將至少減少3個(gè)審批程序?!眻蛩沟そ榻B說。

  一產(chǎn)持續(xù)夯實(shí)二三產(chǎn)逐步做強(qiáng)

  2017年初,四川確定了“生態(tài)優(yōu)百姓富林業(yè)興”的目標(biāo),以林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、法治林業(yè)、效益林業(yè)、人文林業(yè)、服務(wù)林業(yè)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值3300億元。并加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng),科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì);加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用,持續(xù)推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬村送林技”行動(dòng);加快建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和依法保護(hù)管理森林資源。

  據(jù)了解,2017年上半年,四川實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1740億元,同比增長(zhǎng)11%。從構(gòu)成來看,林業(yè)一二三產(chǎn)值分別為660億元、521億元、559億元。

  四川省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為,這組數(shù)據(jù)表明,四川在林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面已取得階段性成效,表現(xiàn)為一產(chǎn)得到進(jìn)一步夯實(shí),林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地超過1億畝,現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地超過2400萬畝;二三產(chǎn)逐步做強(qiáng),本色竹漿、竹炭、定制家具和森林食品等新產(chǎn)能正加快形成,林業(yè)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)正蓬勃興起。

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