據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)分析，2014年，我國(guó)造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)調(diào)整已基本提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。國(guó)內(nèi)木漿造紙比例不斷提高，非木漿造紙已降至較低比例，廢紙漿比重則進(jìn)一步提升。國(guó)產(chǎn)木漿及國(guó)產(chǎn)廢紙漿比例也基本達(dá)到目標(biāo)要求，但二者仍有較大提漲空間。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)造紙木漿使用比例已升至26.78%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)2.48個(gè)百分點(diǎn);非木漿比例降至7.96%，低于規(guī)劃目標(biāo)3.74個(gè)百分點(diǎn);廢紙漿比重增至65.26%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)1.26個(gè)百分點(diǎn);國(guó)內(nèi)廢紙漿比重增至41.61%，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)0.61個(gè)百分點(diǎn);國(guó)產(chǎn)木漿比重升至10.04%，僅較規(guī)劃目標(biāo)低0.26個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)造紙?jiān)峡苫緞澐譃槟緷{、非木漿及廢紙漿，與美國(guó)、加拿大、芬蘭等國(guó)家90%以上采用木漿造紙相比，我國(guó)木漿造紙占比較低，主要以廢紙漿造紙為主，且非木漿造紙仍占相當(dāng)一部分比例。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)木材纖維短缺及早期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)紙張質(zhì)量要求相對(duì)較低，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，我國(guó)紙及紙板產(chǎn)量及消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)紙張質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。其帶來(lái)的結(jié)果是：非木漿造紙比例的不斷降低及木漿、高質(zhì)量廢紙需求的逐年大幅增長(zhǎng)，造成了我國(guó)每年需進(jìn)口大量木漿及廢紙以滿足國(guó)內(nèi)需求，形成國(guó)內(nèi)造紙工業(yè)原料高度依賴進(jìn)口的不利局面。

　　基于此，《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)造紙工業(yè)迫切需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中就包括通過(guò)優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)、提高原料保障水平，加快形成符合我國(guó)國(guó)情的以廢紙纖維、木纖維為主，合理利用非木纖維的造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)?！兑?guī)劃》提出，2015年木漿、非木漿、廢紙漿比重分別由2010年的22%、15.3%、62.7%調(diào)整為24.3%、11.7%、64%，國(guó)內(nèi)廢紙漿比重由38%提高到41%，國(guó)產(chǎn)木漿比重由8.4%提高到10.3%。