國務(wù)院重磅文件出臺 文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)將迎投融資高峰

http://www.paper.com.cn 　2014-03-19 金融資

　　兩會謝幕次日，一份事關(guān)我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件就已緊鑼密鼓的出臺。3月14日，國務(wù)院發(fā)布《推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。從發(fā)布時點，發(fā)布規(guī)格，都點出了這份文件的不比尋常。

　　上證報記者訪問的多位業(yè)內(nèi)人士均表示，自2009年《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，文化產(chǎn)業(yè)首次上升到國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層面，到2011年十二五”發(fā)展規(guī)劃提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，再到今日發(fā)布的文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動我國產(chǎn)業(yè)主體由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的重要推手，該文件的出臺有望引發(fā)多個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的重大發(fā)展和投資機遇。

　　“融合”貫穿七大子行業(yè)

　　“《意見》的出臺，表明國家對文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位和重大作用的認識上升到了新的高度，標志著文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展同樣上升為國家戰(zhàn)略，對推動國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和促進文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。”國家行政學(xué)院社會和文化教研部主任祁述裕教授向上證報記者如是定位《意見》的重要意義。

　　祁述裕表示，我國在世界制造業(yè)生產(chǎn)體系中處于價值鏈分工的低端。只有轉(zhuǎn)型升級，增加文化附加值和科技含量，才能躋身制造業(yè)強國。大力促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有力推動我國制造業(yè)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，是黨和政府在這一背景下著力推動的方向性變革。

　　《意見》覆蓋面之廣，非常罕見。僅就意見中的綱領(lǐng)性表述，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的四大子行業(yè)——文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、專業(yè)設(shè)計服務(wù)、廣告服務(wù)，與實體經(jīng)濟中的七大子行業(yè)——裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等將是合作的重點領(lǐng)域。《意見》的執(zhí)行目標上，明確提出“到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強化，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的品牌，建設(shè)一批特色鮮明的融合發(fā)展城市、集聚區(qū)和新型城鎮(zhèn)。”可以看出，本屆政府明確將文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合作為經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要推動力，而這種力度前所未有。

　　文化產(chǎn)業(yè)收獲大量扶持政策“干貨”

　　文化部內(nèi)部人士告訴上證報記者，意見中有不少實在的優(yōu)惠政策，對文化企業(yè)構(gòu)成直接利好。

　　比如《意見》稱，將在文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法試點，對經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅從25%降至15%。這將顯著提高具有科技含量的文創(chuàng)企業(yè)的稅負水平。同時為鼓勵其他企業(yè)加大對創(chuàng)意和設(shè)計的投入力度，《意見》提出“企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計費用，執(zhí)行稅前加計扣除政策，抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。”這又將推動企業(yè)加大對文化、創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的投入。

　　再如在文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)支出上，職工教育經(jīng)費支出準予在計算應(yīng)納稅所得額時的扣除比例，從現(xiàn)行不超過工資薪金總額的2.5%，提高到不超過工資薪金總額的8%。這將大大刺激文化培訓(xùn)行業(yè)的市場需求，同時提高文化、設(shè)計人才的專業(yè)水平。此外，在土地政策、清理不合理收費上，《意見》均有一錘定音的政策。

　　上證報記者也發(fā)現(xiàn)，《意見》中還圈定了多個較為明確的政策落點，并且與當下的產(chǎn)業(yè)和投資熱點相契合，值得投資者關(guān)注。

　　比如，提出“健全品牌價值體系，形成一批綜合實力強的自主品牌，提高整體效益和國際競爭力”，意味著將扶持民族民牌加大品牌打造力度，利好廣告營銷類企業(yè);“推動傳統(tǒng)文化單位發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，意味著國有文化企業(yè)向新媒體轉(zhuǎn)型會受到更多的政策扶持，利好轉(zhuǎn)型中的國有文化企業(yè);“推動動漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造民族品牌，推動動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用”，利好國產(chǎn)動漫、設(shè)計類企業(yè);“全面推進三網(wǎng)融合，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺建設(shè)，推動智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)”，利好廣電類和互聯(lián)網(wǎng)電視類企業(yè)。

　　尤其值得關(guān)注的是，《意見》提出，“鼓勵國有文化企業(yè)引進戰(zhàn)略資本，實行股份制改造，積極引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴大產(chǎn)品和服務(wù)出口，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機構(gòu)等方式積極開拓國際市場。”可以預(yù)見，大規(guī)模的國有文化企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者和海外開拓、并購將會在未來幾年愈演愈烈。

　　文化金融或成未來熱點

　　《意見》中，對加強金融服務(wù)單獨論述，提出將“建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系。”“支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。”“支持金融機構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)項目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點。”詳細描述了鼓勵銀行、保險、創(chuàng)投基金等的政策方向，尤其提出“政府引導(dǎo)，推動設(shè)立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金”，力度前所未有。

　　“文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)亟需開創(chuàng)新的模式。”中國文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長張斌對上證報記者表示，“我國的一些城市，比如北京的文化產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占地區(qū)生產(chǎn)總值的12%以上，成為第三產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。但我國文化產(chǎn)業(yè)貸款余額只占到全國各產(chǎn)業(yè)貸款余額的0.2%，支持嚴重不足。文化產(chǎn)業(yè)要和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，金融支持的空間是非常大的。”

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》中對文化金融服務(wù)的表示，一場針對文化產(chǎn)業(yè)投融資的結(jié)構(gòu)性變革正在悄然到來。