河北紙業(yè)歷經(jīng)從未遇到的深層次困難以及新的市場環(huán)境和行業(yè)退出風(fēng)波的影響，深思熟慮，確定“十二五”發(fā)展的十六字指導(dǎo)思想，即：能大則大、能強(qiáng)則強(qiáng)、能特則特、能新則新。著力抓好精神狀態(tài)，解決好企業(yè)家的信心問題;在堅持創(chuàng)新驅(qū)動中發(fā)展，推動行業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);以項目建設(shè)推動轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)河北紙業(yè)又快又好發(fā)展。

　　1、河北省造紙工業(yè)的基本情況

　　1.12011年行業(yè)運行情況

　　2011年河北省造紙行業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計的企業(yè)120家，比上年同期149家減少了29家。企業(yè)進(jìn)入統(tǒng)計的個數(shù)減少，但產(chǎn)量卻增加了，說明加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)型升級的初步效果在顯現(xiàn)。2011年河北省機(jī)制紙及紙板的產(chǎn)量為401萬噸，比上年的371萬噸增加30萬噸，增長8%。產(chǎn)業(yè)集中度在提高，是河北紙業(yè)歷史上最高年份。主營業(yè)務(wù)收入累計227億元，比上年同期的175億元增長29.50%，成效比較明顯。實現(xiàn)利稅25.5億元，比上年同期的16.8億元增長51.78%，也是歷史上最好的時期。實現(xiàn)利潤15.8億元，比上年同期的11.04億元增長43.11%，也是近幾年所沒有的。

　　2011年是“十二五”規(guī)劃實施的第一年，是中國紙業(yè)步入超時代發(fā)展的年份，也是行業(yè)供略大于求的年份。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的因素增多，行業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長下行和物價上漲壓力，部分企業(yè)克服了生產(chǎn)經(jīng)營困難以及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的考驗。但是河北紙業(yè)自己和自己比，不論從產(chǎn)量上分析，還是從主營業(yè)務(wù)收入看，以及從利稅實現(xiàn)情況和利潤完成情況分析，均是歷史上最好的年份。應(yīng)該說我們已看到了紙業(yè)發(fā)展的空間和未來，更加充滿信心。

　　1.2河北紙業(yè)運行的主要特點

　　推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是新上項目、投產(chǎn)項目、核準(zhǔn)備案項目明顯增多;二是外資的利用結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)境、對紙業(yè)的投資信心發(fā)生了明顯變化;三是河北造紙對發(fā)展行業(yè)的信心明顯增強(qiáng);四是由原來的行業(yè)數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變有了明顯進(jìn)步;五是符合河北造紙自身發(fā)展模式和內(nèi)生增長的形勢發(fā)生明顯變化。

　　1.3存在的主要問題

　　首先，從產(chǎn)量上分析差距較大。在全國年產(chǎn)量100萬噸以上的16個省份中，河北占第7位，下降了1位，與前5位的山東、廣東、浙江、江蘇、河南的產(chǎn)量差距較大。中國紙業(yè)30強(qiáng)企業(yè)中，只有保定三聯(lián)入圍，站隊最后1位。由于造紙行業(yè)環(huán)保是總量控制，基數(shù)比較低，環(huán)境容量較小，發(fā)展空間不容樂觀。

　　其次，主營業(yè)務(wù)收入差距較大。按照大、中、小企業(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，2010年入統(tǒng)的3724家企業(yè)中，大中型造紙企業(yè)421家，占11.31%;小型企業(yè)3303家，占88.69%。主營業(yè)務(wù)收入方面，大中型企業(yè)占67.24%，小型企業(yè)占32.76%。主要產(chǎn)品的新增產(chǎn)量中，骨干企業(yè)已占總量的83%。由此可以看出，轉(zhuǎn)型升級的重頭戲在小企業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　再次，市場份額逐年縮小。2011年河北企業(yè)只占全國市場份額的4%，呈逐年下降和下滑趨勢，處于落伍的狀態(tài)，在行業(yè)中明顯失去了話語權(quán)。撐起河北造紙的脊梁，關(guān)鍵在市場，市場是不留情的，占有率確定行業(yè)的定位，市場不會給份額較小的人，紙業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

　　四是裝備水平和能力差距較大。實事求是地講，我們的裝備水平，偏老、偏低，處于中低端水平，應(yīng)淘汰的設(shè)備還占相當(dāng)一部分比例，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨。

　　五是從行業(yè)發(fā)展的理念上看，差距較大。主要是保守不開放，沒有敢當(dāng)人先的勇氣。在中國紙業(yè)快速發(fā)展的時期，河北沒有抓住有利時機(jī)反而退步了，這種復(fù)雜的形式和局面給行業(yè)敲響了警鐘。

　　由此看來，河北省造紙工業(yè)既不是大省，也不是強(qiáng)省，眼前有很多問題需要解決，有很多困難需要克服，堅信“十二五”時期會有明顯的變化。

　　2、重新審視河北造紙工業(yè)的發(fā)展之路，全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　2011年12月30日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，備受造紙及相關(guān)行業(yè)的關(guān)注?！兑?guī)劃》回顧了我國造紙工業(yè)在“十一五”發(fā)展中取得的主要成績和存在的問題，深刻分析了“十二五”時期我國造紙工業(yè)面臨的形勢，明確了推進(jìn)造紙工業(yè)發(fā)展堅持的主題、主線和目標(biāo)，提出了推動造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)和一系列舉措。應(yīng)該說，“十二五”是造紙工業(yè)實現(xiàn)承上啟下、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新的歷史階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、全面提升造紙行業(yè)整體素質(zhì)、推動造紙行業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵時期。

　　“十一五”是中國紙業(yè)快速發(fā)展的時段，由2006年的6000萬噸增長到2010年1.035億噸，增速明顯、增長較快。而河北省“十一五”面臨世界金融危機(jī)和河北省造紙行業(yè)退出的嚴(yán)重影響(編者注：2008年，為保護(hù)環(huán)境解決污染問題，河北某主要領(lǐng)導(dǎo)提出紙業(yè)退出的觀點，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大的震動)?！笆晃濉逼陂g，只增長了1萬噸紙，可以說河北造紙工業(yè)在“十一五”期間，是在遲到中艱難發(fā)展，在早退中艱難前行，在曠課中艱難上臺階?；仡櫋笆晃濉薄⒖偨Y(jié)“十一五”，河北省紙業(yè)已錯過了快速發(fā)展的大好機(jī)遇?！笆濉比绾无k，我們一定要重新審視河北紙業(yè)的發(fā)展之路，結(jié)合河北實際，落實好“十二五”造紙工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能總是遲到、早退、曠課。

　　2.1關(guān)于河北造紙工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

　　行業(yè)發(fā)展從未遇到、從未經(jīng)歷過的深層次困難以及新的市場環(huán)境和游戲規(guī)則，正把造紙行業(yè)推進(jìn)到一個危險且很難預(yù)知的新時代，結(jié)合河北紙業(yè)前十年造紙工業(yè)發(fā)展的狀況及現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境來考慮，確定河北造紙工業(yè)“十二五”十六個字發(fā)展指導(dǎo)思想，即：能大則大、能強(qiáng)則強(qiáng)、能特則特、能新則新。實事求是的發(fā)展，腳踏實地的發(fā)展，按河北的具體情況發(fā)展。

　　2.2關(guān)于河北紙業(yè)的發(fā)展模式

　　大家都知道，造紙工業(yè)的發(fā)展存在五大困擾：一是經(jīng)濟(jì)增長下行、需求乏力的困擾;二是發(fā)展環(huán)境約束和行業(yè)退出的影響和困擾;三是融資渠道不暢貸款難的困擾;四是產(chǎn)品市場雷同、同質(zhì)化競爭的困擾;五是環(huán)境總量控制、產(chǎn)量小、基數(shù)較低的困擾。河北的發(fā)展模式有：河北華泰、河北永新、唐山國泰的規(guī)模型發(fā)展模式;保定三聯(lián)、金鵬、豐滿、興昌滾動型發(fā)展模式;東升、達(dá)億、港興、成功紙業(yè)的包裝用紙和生活用紙發(fā)展模式;宣化國美、柏鄉(xiāng)東大、保定興冀的特種紙發(fā)展模式。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況而定。

　　2.3關(guān)于河北紙業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

　　按照國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，全國紙業(yè)消費量到2015年達(dá)到11500萬噸，比2010年增長46%，紙及紙板產(chǎn)能為13000萬噸左右，總產(chǎn)量11600萬噸，年平均增長4.6%。

　　規(guī)劃制定的要合理、要科學(xué)、要實際、要符合地域發(fā)展特性。應(yīng)該說要充分考慮到不穩(wěn)定、不確定、不可持續(xù)的影響，在發(fā)展的目標(biāo)上慎重考慮，觀念一定要從過去的數(shù)量主導(dǎo)型向現(xiàn)在的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。從能耗型、資源型、密級型轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展型，正確處理好數(shù)量和效益的關(guān)系。我們的目標(biāo)是走可持續(xù)發(fā)展之路，走質(zhì)量效益型之路，走河北紙業(yè)發(fā)展特點之路。

　　2.4關(guān)于原料結(jié)構(gòu)的調(diào)整

　　《規(guī)劃》確定了我國造紙工業(yè)以廢紙纖維、木纖維為主，合理利用非木纖維的原料結(jié)構(gòu)路線。廢紙、木漿為主要原料，是河北紙業(yè)的顯著特點，是重頭戲，約占95%以上。木漿自產(chǎn)河北省是空白，林紙一體化步伐緩慢;非木纖維目前除一家生產(chǎn)外，其余的基本上已停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。河北省是非木纖維大省，由于種種原因沒有得到充分利用;河北省也是板材業(yè)最大的省份，但沒有一個木漿廠，所以原料結(jié)構(gòu)急待調(diào)整?！笆濉睍r期如何突破、怎樣突破，要認(rèn)真地分析研究?？上驳氖?，利用“水解法”非木纖維制漿，已通過中試，目前準(zhǔn)備進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);邢臺市廣宗縣河北新能電力集團(tuán)有限公司正在謀劃林紙一體化項目。希望河北在“十二五”期間原料結(jié)構(gòu)調(diào)整有所突破，更加合理。

　　2.5關(guān)于優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)

　　在經(jīng)濟(jì)增長下行的大環(huán)境下，企業(yè)面臨著需求結(jié)構(gòu)和營銷模式的變化，進(jìn)一步加劇了優(yōu)勝劣汰的市場競爭格局。企業(yè)的成長動力，有待由擴(kuò)能發(fā)展的驅(qū)動逐步調(diào)整為轉(zhuǎn)變增長方式、理性投資、更加注重市場需求變化和運營效率，應(yīng)該扎實推進(jìn)兼并重組，調(diào)整企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，重點培育一批骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，提高市場競爭力，逐步引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，扶持現(xiàn)有較好業(yè)績和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，使企業(yè)沿著可持續(xù)的道路前行。

　　3、河北紙業(yè)發(fā)展應(yīng)該把握好的幾個問題

　　在當(dāng)前情況下，把穩(wěn)中求進(jìn)作為工作的總基調(diào)和工作方針，要認(rèn)真把握、深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識制約河北省造紙工業(yè)深層次的矛盾和問題，如結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，大集團(tuán)不夠多，裝備雖有改進(jìn)但還比較落后，節(jié)能降耗、環(huán)保壓力仍然很突出，產(chǎn)品的競爭力還不夠強(qiáng)等等。需要我們行業(yè)和紙業(yè)人保持清醒頭腦，把思想統(tǒng)一到中央和河北省政府的決策部署上來，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，主要抓好以下幾項工作。

　　3.1著力抓好精神狀態(tài)，實現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變

　　河北省委要求實現(xiàn)“三個一”的工作目標(biāo)，即一個好的精神狀態(tài)，一個好的工作作風(fēng)，一個好的工作業(yè)績。我們造紙行業(yè)要著力抓好精神狀態(tài)，應(yīng)解決的問題是企業(yè)家的信心問題，外部環(huán)境對紙業(yè)的信心問題，行業(yè)對行業(yè)的信心問題，干造紙發(fā)展造紙的信心問題。一路走來，大家都知道這個產(chǎn)業(yè)很難，企業(yè)家難、行業(yè)協(xié)會難、政府也難，做造紙的也難，省政府差一點做出全行業(yè)退出的決定。

　　但是造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是必須發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。克服難，解決信心和精神狀態(tài)是當(dāng)務(wù)之急，信心、狀態(tài)比什么都重要。企業(yè)家是紙業(yè)改革開放培育出來的精英，是納稅的主要責(zé)任人，不能挫傷他們的積極性，不能傷害他們的感情。如果那樣，實體經(jīng)濟(jì)就無從談起，造紙工業(yè)就無從談起。針對此問題要下決心著力抓好精神狀態(tài)，增強(qiáng)等不起的責(zé)任感、慢不得的危機(jī)感和坐不住的責(zé)任感，把工作的成效體現(xiàn)在事情的辦成上，體現(xiàn)在發(fā)展的成果上，體現(xiàn)在和諧穩(wěn)定上，體現(xiàn)在真正實績上。

　　3.2著力抓好持續(xù)學(xué)習(xí)，實現(xiàn)由量到質(zhì)的跨越

　　學(xué)習(xí)問題是一個經(jīng)常談的老問題，也是一個新問題，無數(shù)的實事表明學(xué)和不學(xué)大不一樣，持續(xù)學(xué)習(xí)和偶爾學(xué)習(xí)不一樣，終生學(xué)習(xí)和一時學(xué)習(xí)不一樣。時代發(fā)展在變化，發(fā)展方式在變化，發(fā)展理念在變化，發(fā)展形勢在變化，怎樣解決這些問題，就是要持續(xù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。當(dāng)前應(yīng)主要解決五個能力，即企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃能力，適應(yīng)市場需求的應(yīng)變能力，技術(shù)改造的創(chuàng)新驅(qū)動能力，資源共享整合的凝聚能力和經(jīng)濟(jì)下行與物價上漲的對策能力。實踐證明，堅持持續(xù)學(xué)習(xí)結(jié)果不一樣。在緊張忙碌的工作中，抓緊時間繼續(xù)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)，來破解工作中遇到的問題，才能發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，更新知識結(jié)構(gòu)和層面，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，塑造知識型員工。建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型企業(yè)，學(xué)會用明天的視角做好今天的工作，把工作往深里做，往實里做，往細(xì)里做，擁抱時代、擁抱變化，自身也不斷的蛻變，永葆發(fā)展動力，立于不敗之地。

　　3.3著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)由量到質(zhì)的目標(biāo)

　　造紙工業(yè)自主創(chuàng)新能力比較薄弱，產(chǎn)、學(xué)、研沒有形成有機(jī)整體，引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新不足，在新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)上缺乏自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化重大成果。中國科技創(chuàng)新大會上，胡錦濤總書記提出到2020年建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要創(chuàng)新改造，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展。紙業(yè)戰(zhàn)略專家郭永新同志曾提出造紙工業(yè)存在四個一樣，即裝備水平一樣、原料結(jié)構(gòu)一樣、產(chǎn)品檔次一樣、市場環(huán)境一樣。怎樣突破同質(zhì)化的雷同，突破四個一樣的現(xiàn)狀，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，突破污染就是造紙、造紙就是污染的錯誤概念，滿足市場需求多樣化、功能化的需求，核心問題就是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，使行業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性，具有旺盛的生命力。所以創(chuàng)新才能應(yīng)對新環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，在新的市場秩序上建立新的競爭優(yōu)勢，靠的是創(chuàng)新，靠的是特色，靠的是緊跟市場。這些只有在堅持創(chuàng)新驅(qū)動中解決，在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中適應(yīng)市場，才能應(yīng)對各種復(fù)雜的局面，實現(xiàn)由量到質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)。

　　3.4著力抓好項目建設(shè)，實現(xiàn)由量到質(zhì)的突破

　　穩(wěn)增長關(guān)鍵在投資，核心是項目。造紙工業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，應(yīng)貫徹擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費需求，堅持消費、投資、出口三駕馬車一起發(fā)力，做到消費拉動增強(qiáng)，投資拉動不減弱，出口拉動上水平，要把進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化投資作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在項目的建設(shè)上做到：強(qiáng)力推進(jìn)，重點引進(jìn)，服務(wù)跟進(jìn)，堅持改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，做好項目建設(shè)。要善于謀劃項目，善于爭取項目，善于建設(shè)項目，善于發(fā)揮項目的經(jīng)濟(jì)效益，善于用項目檢驗工作的實績，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵命題，備足紙業(yè)發(fā)展后勁是行業(yè)發(fā)展之本。堅持做到“在建項目促進(jìn)度，新建項目解瓶頸，前期項目提效率，謀劃項目重結(jié)構(gòu)，儲備項目要充分，以項目建設(shè)推動紙業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，多上項目，上好項目，實現(xiàn)造紙工業(yè)的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”。

　　河北造紙經(jīng)過“十一五”金融危機(jī)和行業(yè)退出的磨練，堅信“十二五”會有更好更快的發(fā)展，會有一個輝煌的明天。