為加快推進福建省林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，到2015年實現(xiàn)森林覆蓋率65.5%，森林蓄積5.22億立方米，林業(yè)產業(yè)總產值3000億元以上，農民涉林收入年均增長12%;到2020年實現(xiàn)森林覆蓋率65.5%以上，森林蓄積5.42億立方米，林業(yè)產業(yè)總產值突破6000億元，農民涉林收入年均增長12%以上，努力把福建省建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產業(yè)發(fā)達、森林文化繁榮、人與自然和諧的生態(tài)強省，特提出如下意見：

　　一、轉變林業(yè)生產方式，加強森林資源培育

　　著力抓好林木種苗科技創(chuàng)新，建設林木良種基地，提高良種使用率，財政對使用良種壯苗造林予以補助。推廣不煉山造林，推進林木采伐由皆伐向擇伐轉變，防止水土流失，保護生物多樣性。從2013年起三年內，省級財政安排資金，對擇伐作業(yè)給予100元/畝補助，市、縣(區(qū))財政予以配套。加快“四綠”工程建設，加強城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”(沿路、沿江、沿海、環(huán)城)植樹綠化，重點抓好高速公路、高速鐵路森林生態(tài)景觀通道建設。要保障森林通道建設用地，采取租賃、征收、補助、合作等方式，將通道兩側土地用于植樹造林。加強未成林和中幼林撫育，提高森林質量，爭取中央加大對森林撫育的扶持力度。

　　依托國有林場、采育場，推進國家木材戰(zhàn)略儲備生產基地建設，培育大徑材、珍貴樹種用材林。爭取國家加大投入，并按照國家部委要求，省級相應部門安排資金用于基地建設配套。依托福建省林業(yè)投資發(fā)展有限公司，建立林業(yè)發(fā)展投融資平臺，支持國家木材戰(zhàn)略儲備生產基地等重大林業(yè)項目建設。有條件的市、縣(區(qū))政府可組建同級林業(yè)發(fā)展投融資平臺。金融機構要加大重大林業(yè)項目建設信貸支持力度。

　　二、完善生態(tài)補償機制，強化重點區(qū)位生態(tài)保護

　　通過收取森林資源補償費，適當提高用地成本，控制林地不合理消耗，引導科學合理節(jié)約利用林地。從2013年起，對使用重點生態(tài)區(qū)位商品林、省級生態(tài)公益林、國家級生態(tài)公益林林地的，分別按照每平方米30元、60元、90元的標準收取森林資源補償費(2013-2015年交通基礎設施建設項目減半征收，所收資金用于高速公路兩側紅線內造林綠化)，具體征收使用管理辦法由省財政廳、省林業(yè)廳制定。

　　構筑沿海森林防護屏障，對沿?；闪謳澏ǚ秶鷥葻o法造林的，將臨海第一層林緣向內200米范圍的林木劃為沿?；闪謳Ч芾怼＜訌娏值亍竦乇Ｗo，鼓勵建設自然保護區(qū)、保護小區(qū)。加大環(huán)城一重山及城中山的林地保護，嚴格控制林木采伐。交通、電網、風電等基礎設施建設要科學規(guī)劃，應當不占或者少占林地，并在可利用的土地上種植樹木，加強生態(tài)保護。規(guī)范樹木采挖移植，禁止在重點生態(tài)區(qū)位采挖樹木，嚴格限制胸徑20厘米以上的大樹移植出省。

　　三、加快轉型升級，提升傳統(tǒng)林產加工業(yè)

　　培育林業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵開展森林認證和質量認證，扶持企業(yè)上市融資，做大、做強林業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開展技術改造和創(chuàng)新，發(fā)展木竹、松脂、紙漿、木質活性炭精深加工，延長產業(yè)鏈，對符合企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化扶持范圍的給予重點支持。鼓勵進口木材(木片)，簡化進口木材(木片)運輸手續(xù)。

　　支持林業(yè)專業(yè)園區(qū)建設，對進入園區(qū)的工業(yè)項目，凡符合產業(yè)政策，屬于我省鼓勵發(fā)展的重點項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%作為底價招拍掛出讓土地使用權，但出讓價格不低于土地取得、前期開發(fā)成本和相關稅費之和。

　　金融機構要進一步增加林業(yè)貸款額度，根據林業(yè)生產特點適當延長貸款期限，利率不上浮，簡化貸款手續(xù)。對企業(yè)收購原料及初加工產品，享受農民自產自銷農副產品免稅政策。

　　四、拓展林業(yè)新興領域，大力發(fā)展非木質利用產業(yè)

　　發(fā)展林業(yè)生物產業(yè)。扶持林業(yè)生物能源基地建設，突出森林生物產品精深加工，引進大型生物技術企業(yè)，鼓勵生物技術創(chuàng)新，加強植物精油、生物堿等植物提取產品開發(fā)，加快發(fā)展生物材料、生物制藥、森林食品、天然化妝品和生態(tài)茶園等產業(yè)。對經有關部門認定的科技含量高、帶動農民增收能力強的林業(yè)生物企業(yè)，享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　發(fā)展花卉產業(yè)。加強優(yōu)勢花卉品種研發(fā)和培育技術推廣，加快建設花卉專業(yè)市場和花卉文化博覽園，推進與荷蘭、臺灣地區(qū)的花卉合作。按照現(xiàn)有投資標準，每年新增扶持建設5個現(xiàn)代花卉項目縣，逐步將花卉項目縣擴大到30個。對設施栽培花卉的用水、用電按照一般農業(yè)用水、用電標準收費。

　　發(fā)展林下經濟。實施“千萬林農增收千元工程”，加快發(fā)展林藥、林菌、林禽、林蜂等林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)“以短養(yǎng)長、立體經營”。從2013年起連續(xù)三年，省級財政每年安排3000萬元對林下經濟發(fā)展予以補助，市、縣(區(qū))財政也應安排資金予以扶持。

　　發(fā)展森林生態(tài)旅游和森林文化產業(yè)。發(fā)揮森林景觀資源優(yōu)勢，鼓勵社會資金投入發(fā)展森林生態(tài)旅游，依托森林公園、國有林場、自然保護區(qū)和“森林人家”，結合全省精品旅游線路規(guī)劃，打造森林生態(tài)旅游精品線路，培育森林休閑、養(yǎng)生、探險、體驗等生態(tài)旅游區(qū)域品牌。經工商注冊的森林生態(tài)旅游企業(yè)，免征屬于登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費地方級收入部分。加快森林公園立法，依法保障符合規(guī)劃的森林休閑用地。加強森林文化教育基地和森林博物館建設，將森林文化產業(yè)納入全省文化產業(yè)予以支持。

　　五、加強基層林業(yè)建設，夯實林業(yè)發(fā)展基礎

　　穩(wěn)定和加強林業(yè)基層管理機構建設，提高基層林業(yè)主管部門領導班子專業(yè)技術人員比例。立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會公益性質和職能轉變需求，科學制定人員編制核定標準，在編制內配齊配強工作人員，經費足額列入地方財政預算。各地應結合實際，合理制定招聘林業(yè)站、林場等基層林業(yè)崗位的學歷資格條件，允許林學類大中專畢業(yè)生報考林業(yè)站、林場等基層林業(yè)崗位，對于急需緊缺專業(yè)崗位，可采取直接考核或專項公開招聘方式予以補充。將林業(yè)基礎設施建設納入各級政府基本建設規(guī)劃，強化林區(qū)道路和基層林業(yè)站所基礎設施建設，改善基層林業(yè)生產生活條件。