近年來，我國進(jìn)口廢紙量增長迅猛，其中八成以上的進(jìn)口廢紙來源于美國，美國的廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)也被廣泛采用，美廢標(biāo)號(PS-96標(biāo)準(zhǔn))成為區(qū)分廢紙種類和質(zhì)量的重要依據(jù)。根據(jù)美國廢紙出口分類指南PS-2007(PS-96標(biāo)準(zhǔn)最新版)，將廢紙分為普通廢紙51種，特殊級別廢紙35種，其中將普通廢紙中8#及其以上廢紙稱為高標(biāo)號廢紙。但是從標(biāo)準(zhǔn)定義本身和口岸檢驗檢疫實踐看，高標(biāo)號并不意味著高質(zhì)量，切不可因進(jìn)口廢紙高標(biāo)號而放松警惕。

　　高標(biāo)號不一定低夾雜

　　廢紙中的夾雜物是進(jìn)口廢紙檢驗檢疫的重要內(nèi)容，廢紙中常見的“一般夾雜物”主要有木廢料、渣土、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠、廢吸附劑、墻(壁)紙、涂蠟紙、浸蠟紙、復(fù)寫紙等。根據(jù)美廢分類標(biāo)準(zhǔn)，允許的夾雜物質(zhì)量含量一般在“不許有”、0.5%或1.0%之間，例如在低標(biāo)號中7#廢報紙的夾雜物為“不允許”，5#工廠包裝紙為0.5%，但在很多高標(biāo)號廢紙中，允許夾雜物的含量并不低，甚至高于低標(biāo)號的廢紙。例如10#舊雜志、11#舊瓦楞紙、14#纖維紙芯以及46#印刷出錯的漂白紙板等的允許夾雜物含量均為1.0%。超過部分低標(biāo)號廢紙允許夾雜物含量，而37#經(jīng)揀選的辦公室廢雜紙，允許夾雜物含量為2%，與低標(biāo)號中1#大混合廢紙相同，超過其他所有低標(biāo)號廢紙對夾雜物的要求，而且超過GB16487.4-2005進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-廢紙或廢紙板和SN/T 1791.13-2006，進(jìn)口可用作原料的廢物檢驗檢疫規(guī)程第13部分：廢紙和廢紙板對一般夾雜物含量不能高于1.5%的要求。

　　高標(biāo)號不一定高合格率

　　不合格廢紙總量是美廢標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量控制的另一個重要指標(biāo)。在不合格廢紙總量控制指標(biāo)中，并非標(biāo)號越高的廢紙，不合格廢紙量就越低。例如在低標(biāo)號廢紙中除1#大混合廢紙和6#舊報紙對不合格廢紙控制量分別為10%和5%之外，其他低標(biāo)號廢紙的不合格廢紙控制量均在2%或3%，而在高標(biāo)號廢紙中11#舊瓦楞紙、14#纖維紙芯以及37#經(jīng)揀選的辦公室廢雜紙對不合格廢紙總量的要求都達(dá)到了5%。較高的不合格廢紙量給國內(nèi)廢紙利用單位加大了處理再生的難度，也帶來了更多的環(huán)境風(fēng)險。

　　高標(biāo)號不一定高環(huán)保

　　根據(jù)廢紙制作工藝、用途等差別，不同的廢紙在化學(xué)物質(zhì)的添加使用上并不相同。在某些高標(biāo)號的廢紙中仍可能含有較多具有危害人體和環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)。例如作為增強(qiáng)紙張濕強(qiáng)度的濕強(qiáng)劑，目前世界上應(yīng)用最多的聚酰胺環(huán)氧氯丙烷、三聚氰胺甲醛樹脂、脲醛樹脂等均對人體和環(huán)境具有一定的危害，在美廢分類中也將17-S白色含濕強(qiáng)劑廢紙和18-S褐色含濕強(qiáng)劑廢紙作為特殊分類廢紙，在我國也被列入不準(zhǔn)進(jìn)口廢紙，但是在普通廢紙中高標(biāo)號廢紙17#手提紙袋廢料中，卻明確標(biāo)明可以含有濕強(qiáng)劑。同時，高標(biāo)號廢紙中也存在大量涂布紙(原紙上涂上一層涂料)，涂布紙上的顏料、接著劑、添加助劑等大量的化學(xué)藥劑攜帶，如再生利用和處理不當(dāng)則會對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　高標(biāo)號不代表低風(fēng)險

　　同低標(biāo)號廢紙一樣，高標(biāo)號廢紙同樣存在運(yùn)輸中受潮損壞、以次充好、甚至夾帶生活垃圾、醫(yī)療廢物等禁止進(jìn)境物品的現(xiàn)象。例如檢驗檢疫部門曾退運(yùn)一批高標(biāo)號廢舊瓦楞紙，該批廢紙夾帶有大量廢塑料容器、廢易拉罐、廢飲料紙盒等廢棄物。

　　針對以上問題，筆者建議國內(nèi)收貨人加強(qiáng)對政策的了解，掌握廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，主要是美廢標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制要求，充分了解GB16487.4-2005進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)-廢紙或廢紙板和SN/T 1791.13-2006，進(jìn)口可用作原料的廢物檢驗檢疫規(guī)程第13部分：廢紙和廢紙板對一般夾雜物含量的要求。尤其是對超出GB16487.4-2005和SN/T 1791.13-2006對夾雜物1.5%要求，但是符合美廢標(biāo)準(zhǔn)中1#大混合廢紙和高標(biāo)號中37#經(jīng)揀選的辦公室廢雜紙對夾雜物2%的要求的廢紙，國內(nèi)收貨人與國外供貨商簽訂的貿(mào)易合同應(yīng)有廢紙必須符合我國環(huán)控標(biāo)準(zhǔn)的條款，以保證進(jìn)口廢紙滿足國內(nèi)環(huán)保等相關(guān)要求。