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今年“兩會”，代表委員們首次用上了石頭紙。這種紙的主要原料為碳酸鈣(即石灰石)，據(jù)稱可全部降解完全無污染。許多代表委員對此給予了高度評價，普遍認為石頭紙比再生紙更為環(huán)保，堪稱“史上最環(huán)保紙張”。
石頭紙技術(shù)無疑是一場造紙業(yè)的革命。這一新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到各地政府的熱捧。雖然從實驗室到大規(guī)模生產(chǎn)，技術(shù)上是否成熟，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否真正環(huán)保，仍有待檢驗。但各地對石頭紙的招商引資熱情已經(jīng)如火如荼。
在吉林省樺甸市，對石頭紙項目，不僅政府給予了令人咂舌的土地、反稅優(yōu)惠，而且在“激活民間資本，全民創(chuàng)業(yè)”的口號下出現(xiàn)了政府?dāng)偱杉Y的不和諧現(xiàn)象。
公職人員每人集資5萬元
“交錢的時候，我就跟老婆說，還錢估計沒戲了。”4月6日，說起去年7月份的“政府集資”，在吉林省樺甸市一家銀行工作的小馬一臉黯然。
去年7月，政府要求公職人員每人集資5萬元，支持招商引資來的生產(chǎn)“石頭紙”的企業(yè)。
小馬的單位因為大家意見大，最終沒有集資，他老婆所在的稅務(wù)部門難以幸免，但因反對聲高，從5萬元降到2萬元。
他說：“石頭紙項目是大連一家公司投資的，在吉林省就有三個投資點，其中在汪清縣計劃投資100多億元。有年紀大的人不交的，但是年輕人無奈之下只好交了?！?/FONT>
4月6日，樺甸一中的幾位老師課間告訴記者：“政府開始是強制的，并把指標層層分解到每個單位，家里沒錢的也要從銀行貸款。后來因為大家反對，學(xué)校就沒有強制了。多少都可以，兩三千元、五六千元，七八千元的都有?！?/FONT>
一位老師說，“我交了一萬元，年利息是九厘?！敝劣谫Y金能否收回，他表示并不擔(dān)心，因為學(xué)校出了收據(jù)，并有擔(dān)保，企業(yè)還不了將由學(xué)校還。
記者在調(diào)查中了解到，部分垂直管理的單位如工商局、質(zhì)監(jiān)局等，因為不受地方財政的約束最終沒有集資。而企業(yè)用集資的錢干什么了，集資的總額是多少，市民們普遍表示不清楚。
樺甸市經(jīng)濟局中小企業(yè)服務(wù)中心的負責(zé)人告訴記者，“我們不是非法集資，是激活民間資本，吉林省首家獨創(chuàng)。別的地方都是喊得多，做得少，樺甸市政府則專門下發(fā)了文件，并層層落實。你看，我們每個單位每個月都由專人統(tǒng)計并上報數(shù)據(jù)?！?/FONT>
記者看到，在每月的上報報表中，各個單位不僅有每月激活民間資本的數(shù)額，還附有依據(jù)，比如買房的合同，企業(yè)的工商注冊信息等。其中一個街道的報表上寫著“少了4人，減少20萬元的指標”。
據(jù)介紹，2009年1月，樺甸市按照吉林省政府《關(guān)于印發(fā)促進全民創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》精神，決定以企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位公職人員和社會自然人為主體激活民間資本，全民創(chuàng)業(yè)。
具體而言，在樺甸有以下八大投向的投資都屬于激活民間資本：投資創(chuàng)辦經(jīng)濟實體；出資參與企業(yè)股份制改造及入股經(jīng)營；集資、融資借給優(yōu)勢企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展壯大；企業(yè)技改擴能、二次創(chuàng)業(yè)；投入公益事業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；購買經(jīng)營性商用房及民用性住宅等固定資產(chǎn)；創(chuàng)辦小企業(yè)、小商鋪、小作坊等個體經(jīng)營實體；承包荒山、荒溝，從事種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)或投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。
統(tǒng)計顯示，從去年4月啟動到去年11月，全市共激活民間資本14.4億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和83個市直單位中，有1萬公職人員激活5.64億元。
樺甸經(jīng)濟局這位負責(zé)人信誓旦旦地告訴記者；“市政府文件在落實中被誤讀，事實上，一分錢也沒有給石頭紙企業(yè)。”
政府承諾獎勵兩億元
如果一分錢也沒有給企業(yè)，在激活民間資本的活動中，公職人員集資來的錢用在哪里？
記者在樺甸市政府采訪期間得到了不同的說法：有的說沒有給企業(yè)，都用在基礎(chǔ)設(shè)施上；有的說參與集資的人員都是自愿的，都是對企業(yè)項目看好才投資的。
到底有多少集資資金用在“石頭紙”項目上，記者不得而知，但“石頭紙”項目無疑得到了市政府的大力支持。
“石頭紙”，簡單說來是由石灰石中的碳酸鈣為主要原料，通過添加高分子聚合物等合成的新型造紙。在樺甸投資的遼寧信德集團提供的“石頭紙”也是今年的“兩會”用紙。據(jù)企業(yè)介紹，與傳統(tǒng)造紙工藝相比，“石頭紙”生產(chǎn)過程中不消耗林木資源，不用紙漿，不消耗水資源，不產(chǎn)生廢氣、廢水，可達到零排放，產(chǎn)品還可降解，是無污染的綠色環(huán)保項目。
因為低碳環(huán)保，“石頭紙”不僅受到“兩會”代表委員們的高度評價，還受到地方政府的熱捧。今年的吉林省《政府工作報告》提出，要推動環(huán)?！笆^紙”規(guī)?；a(chǎn)，并將其列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新材料產(chǎn)業(yè)加以培育。
“‘石頭紙’是又一場紙的革命?！睒宓槭猩虅?wù)局局長李操告訴記者，“樺甸現(xiàn)在是物超所值。兩會熱炒之后，信德集團的投資條件更高?！?/FONT>
樺甸的招商引資優(yōu)惠政策有哪些？他不愿透露，說是機密。
但記者在采訪中了解到，去年7月13日，市政府曾為信德集團投資的36萬噸“石頭紙”和100萬噸改性原料基地項目召開專題會議。會議紀要顯示，政府不僅將無償提供項目建設(shè)用地，在項目土建工程竣工后30日內(nèi)發(fā)放土地使用證及房屋產(chǎn)權(quán)證，負責(zé)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還負責(zé)該項目基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)工程款8000萬元，其中，項目開工后30天內(nèi)支付工程款4千萬元，網(wǎng)架上所有物料運抵建設(shè)現(xiàn)場后再支付4000萬元。
此外，在兩個項目投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)每年上繳稅金中地方留成部分的50%，政府還將獎勵給項目單位，用于品牌建設(shè)、宣傳及對外擴張，總獎勵金額為2億元。
四大國有銀行均未貸款
3月底，遼寧信德集團的子公司大連地球衛(wèi)士石頭紙業(yè)公司執(zhí)行總裁張崇武在接受媒體采訪時表示，“每天都有各地的市長、縣長和企業(yè)找來洽談項目合作。公司計劃5至8年內(nèi)在全國建設(shè)20個生產(chǎn)基地，其中位于吉林汪清、寬甸、樺甸的3個生產(chǎn)基地已建成投產(chǎn)?！?/FONT>
真的已經(jīng)建成投產(chǎn)？
4月7日，記者在樺甸“石頭紙”投資項目工地看到，去年7月開工建設(shè)以來，計劃建設(shè)的四幢辦公樓已經(jīng)蓋起兩幢，兩個廠房均未進入設(shè)備。一位工地人員表示，原計劃5月投產(chǎn)，可能延至8月。
“我認為，這極有可能是個半拉子工程。”對樺甸市政府招商引資來的大項目，一位機關(guān)工作人員直言，“信德集團的注冊資金是2億元，在樺甸的公司注冊資金為5千萬，卻計劃投資13億元；在延邊自治州汪清縣，計劃投資106億元；全國整體規(guī)劃的總投資為138.75億元。同時在各地大規(guī)模投資，資金從哪來？”
汪清一家國有銀行副行長告訴記者，“四大國有銀行都曾介入過汪清項目，但最后都退出，原因之一是在汪清成立的汪清華夏石頭紙股份有限公司無法提供擔(dān)保抵押。我們曾問過母公司信德集團能否提供保證，財務(wù)人員當(dāng)場就拒絕了。另外，上億元的項目貸款必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策?！?/FONT>
在采訪中，還有的銀行表示，從可研報告和環(huán)評報告上看，項目沒問題，但是從實驗室到大規(guī)模生產(chǎn)，技術(shù)上是否成熟，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否真正環(huán)保，仍有疑慮。
“國有銀行都是非常謹慎的。”汪清另一家銀行副行長透露：“據(jù)我所知，吉林省農(nóng)村信用合作社和吉林銀行已經(jīng)和企業(yè)簽訂了授信框架協(xié)議，可能是3億元和2億元。”
北京的一家印刷公司的經(jīng)理告訴記者，看到“兩會”報道之后，他很感興趣。按照公司介紹，“石頭紙”的成本低20%至30%，于是趕緊打電話去問，能否提供樣品。但對方在反復(fù)問他從哪里知道的消息、用來做什么之后，說目前沒有，得等到5月份。這大大出乎他的意料，因為以往兩三天后就收到對方的樣品了。
